贾哈>正文
被米国“耻辱”后 德国高低完全“喜了”
[日期: 2020-01-04] [浏览次数: ]

原题目:被米国“耻辱”后,德国高低完全“喜了”!

起源:眺望智库

2019年12月20日晚,米国总统特朗普签署了《2020财年国防授权法》,法案包括对俄罗斯和德国两国参与“北溪2号”天然气管道项目的公司进行制裁。

依据该法,米国国务卿与财务部长协商后,必需在60天外向国会讲演该项目应用了哪些船只和哪些公司供给了这些船只。公司的治理人员以及控制多半股权的主要股东将被制止出境米国,现有签证将被撤消。受制裁公司在米国的产业或在米国的贸易利益将被冻结。

“北溪2号”是俄罗斯向德国输送天然气的重要管道,管道接通后,俄罗斯向德国的供气度将增添一倍。可能受制裁的公司包括德国能源公司温特沙尔、尤僧佩尔、法国前苏伊士环能散团、荷兰皇家壳牌、奥地利石油天然气团体和瑞士-荷兰全海洋公司等。

米国六亲不认,盟友心慢水燎,一出好戏开始了。

(波罗的海海上船只正在铺设“北溪2号”天然气管道。社 )

1

“总有办法让它原地止步”

“北溪2号”准备了多暂,米国人便盯这个项目盯了多久。

从2015年“北溪2号”项目正式立项以来,米国人一直对这条俄罗斯与德国之间的天然气管道线铭心镂骨,奥巴马政府反对该项目,前副总统拜登曾忠告德国该项目会惹起安全问题。

2017年,特朗普签订《以制裁反击米国朋友法》,涉俄制裁是该法的重头。该法制裁各国与俄罗斯的“严重生意业务”和“重大投资”,且请求禁止“个案检查”,限度米国总统加重、弃捐、宽免跋俄经济制裁的权利,目的是“避免支出流进俄罗斯当局”。

自该法公布之时起,特朗普当局就一曲表示可能依照该法对“北溪2号”项目标介入者进行制裁,愿望欧盟主动废弃或停息该管道建设。

2018年~2019年,该管道进进铺设阶段,美、德、俄缭绕“北溪2号”天然气管道的专弈也到达尖锐化。2018年7月,特朗普批驳德国的能源政策是让自己成为“俄罗斯的俘虏”。有议员在寡议院发动《欧洲能源保险维护法案》,要供米国对参加波罗的海管道铺设工程的船舶公司进行处分,所幸不成行。

远期,管讲建立濒临序幕,俄罗斯动力部少诺瓦克表现,“北溪2号”无望在数月内开端供气。米国再也坐没有住了,共和党参议员克鲁兹表示:“两个月的时光,米国应当做面甚么,国会经由过程制裁法案,或是黑宫动用《以造裁回击米国仇敌法》,总有措施让‘北溪2号’本地行步。”

米国国会终究还是想出了办法,借助《2020财年国防受权法》法案叫停“北溪2号”天然气管道项目,一路受制裁的另有俄罗斯与土耳其的管道项目“土耳其溪”。

一石激发千层浪。俄罗斯外长推夫罗夫表示,毫不会对“米国的粗鲁行动”任其自然,俄罗斯将会做出反制。德国总理默克尔催促米国不要干预欧洲的能源政策,德国反对米国的“域外制裁”。

德国副总理兼财务部长看尔茨表示,“这不像是一个北约盟友能做出来的决定”。欧盟谈话人批评该法“对处置正当营业的欧盟企业实行制裁”。盟友的恼怒正如欧洲理事会后任主席图斯克所行:“有米国如许的友人,谁还需要仇敌?”

2

“北溪2号”的宿世此生

让米国大动怒火的“北溪2号”究竟是怎么的一条管线?事件还得从12年前提及。

2008年10月,俄德规划在两国间建筑1200公里天然气管道,即“北溪”天然气管道,为此两国进行了多轮相同,并设计了计划。

“北溪”天然气管道(Nord Stream)项目由俄罗斯天然气工业股份公司主导,从俄罗斯圣彼得堡四周的乌斯季-卢加地域起步,在波罗的海海底铺设管道,一直到德国格劣夫斯瓦尔德。“北溪1号”管道于2011年5月铺设,2011年11月8日正式投入使用。因为单线供气无限,“北溪1号”使用时米国并没有采与行为。

2015年,“北溪2号”项目正式立项,其大局部路段将仄行于“北溪1号”管线,计划长量为1222千米,建成后将构成“单线供气”格式。该项目总投资大概95亿欧元(约开743.6亿元钱),俄罗斯天然气产业股分公司占一半,其他的由荷兰、法国和奥天时等国企业投资。2018年5月,该项目开初在德国格莱妇斯瓦我德邻近开工,原打算2019年末开工。目前,90%的铺设工程已实现。

线路建成后,两条线路叠加,俄罗斯输出德国的天然气可看翻倍。2017年德国从俄罗斯进口了530亿立方米天然气,占其天然气花费总量的40%,“北溪2号”的设想才能是每一年保送550亿立方米天然气。

但这条天然气管道却受到中欧和东欧国家的否决。管道绕过了斯洛伐克、波兰、乌克兰等国,由于这些国家支不到丰富的天然气过境费。而俄罗斯念要堵截通往这些国家,特别是黑克兰的现有管道也会更轻易。该项目还会加大欧洲对俄罗斯天然气的依附。

沿线国家芬兰、瑞典、丹麦都同意了这一项目。

为消除乌克兰的挂念,俄罗斯、欧盟和乌克兰三方于2019年12月19日迟间告竣分歧,俄罗斯将规复向乌克兰输收天然气。

但是,当沿线国家的阻碍皆已打扫、管道将近峻工的时辰,米国的制裁大棒却降上去了。

3

米国打的什么“小算盘”?

米国反对“北溪2号”管道建设,当面的驱能源是从能源、地缘两方里反抗俄罗斯。

从能源利益上看,米国一直想为自己的页岩气寻觅市场,欧洲是最间接和便利的购家,美俄在天然气问题上存在竞争关系。

米国今朝已经是天下页岩气产量第一大国。

从2016年开始,米国成为天然气净出口国,亟需为自己日趋删长的页岩气产量寻觅发卖市场。但因为北美和欧洲之距离着大西洋,运输道路悠远,天然气需要液化和睦化,还需要欧洲建立天然气接收站,米国液化天然气在欧洲市场上的价钱远下于俄罗斯天然气,一直缺少竞争力。

今朝,欧盟范畴内已建成一批天然气吸收站,西班牙7座,英国6座,法国4座,意年夜利3座,荷兰、希腊、葡萄牙、比利时、波兰跟破陶宛各有一座,德国的首坐接受站也在扶植中。2017年,欧盟从米国入口的液化自然气占好国出心的10%,2016年的比例是5%。

欧盟委员会主席容克许诺,作为弛缓商业战的让步前提,欧盟将大幅进步从米国进口液化天然气。只管进口额始终在增加,当心米国其实不满足。此次米国如果能打失落“北溪2号”管道扶植,将为本人的页岩气出口肃清强敌。支持制裁的良多米国国集会员背地都有深沉的油气好处配景,他们盼望用这类不公正的方法挤行合作者。

取此同时,米国正在天缘策略上的心理加倍显明:

一来不生机看到俄罗斯与欧盟走得太近。将俄罗斯的影响力消除出欧洲,一直是暗斗后米国的重要战略目标。而“北溪”管道建设却将欧俄更严密地相连,成为俄罗斯干预欧洲事件的杠杆。

发布来不希望俄罗斯获得巨额天然气费用,进而加强与米国抗衡的气力。特朗普宣称,德国给俄罗斯领取巨额天然气用度,米国在掩护法国、德国等欧洲国家,这些国家却跟俄罗斯经商,“每年给俄罗斯国库奉献多少十亿美元”。他甚至对北约的“群体防备准则”提出度疑,指出:“当某个国家从我们防备的国家取得能源,我们还怎样能在一同呢?”

三来不希视落空乌克兰这个限制俄罗斯的重要对象。跟着两条“北溪”管道和“土耳其溪”投入经营,欧洲过境乌克兰进口俄罗斯天然气将变得过剩,乌克兰的政事和平安地位将会降落。按照米国的推理,本来俄罗斯参与干预乌克兰还会想想背欧洲供气的经济和地缘利益,当初将愈加胡作非为。

为否决“北溪”项目,米国还用意对欧洲“分而治之”,支撑波兰等新欧洲国家支持应名目。米国乃至借收持从中东躲开俄罗斯到欧洲的“纳布科”天然气管道。无法这条管道的年产度切实太小,只要31亿立圆米,无奈代替俄罗斯的宏大产出。

米国的小算盘打得缓慢,只是苦了德国和受关涉的欧洲公司。

(任务职员正在展设“北溪2号”天然气管道的船只上工做。社)

4

友谊的小船还是翻了

德国事米国在北约的重要友邦,是米国在欧洲力气的主要支柱。尽管如斯,米国为了自己的小算盘,德美友情的划子仍是道翻就翻。

特朗普签署《2020财年国防授权法》后,为“北溪2号”铺设管道的瑞士-荷兰齐大陆公司(Allseas)已发布久停相关运动。此前,剖析界人士估量,即使米国制裁,项目仍将稳步推动,可能会推延完工但不会中止。德国将在60天的窗口期内与米国抓紧道判,受牵涉的公司翘尾以盼,留意谈判后米国出台新的说明。

但是,米国制裁的能力不容小觑。鉴于米国活着界金融系统中的位置,米国的制裁近非解冻资产这么简略,在米国警告或以美元结算的公司将防止与米国制裁名单上的小我或真体挨交道,美圆的硬套力使得受制裁者即便在其余国度的银止开设账户也面对艰苦。假如德国与米国会谈不成,“北溪2号”能否可能竣工并通气确切要打一个大年夜的问号。

对德国来讲,随着欧盟和德国更器重气象变更,推进能源转型,欧洲对天然气这种干净能源的需要将持续扩展,德国是不会容易放弃这个项目的。而比能源供给更加重要的,是德国的政策自主性。

德外洋长马斯表示:“欧洲的能源政策将由欧洲去决议,而不是米国。”

德国社平易近党的经济政策讲话人甚至婉言:“我们不是米国的保护发地。”

德俄中贸商会主席泽勒甚至要求欧盟采用“有针对性的反制办法”,果为米国的制裁危及欧洲的能源政策自立,“咱们不须要他人来经验若何跟俄罗斯打交道”。

此前,因贸易逆差和防务开销问题,德美关系已是遍体鳞伤。2018年,德国对米国的贸易顺差为490亿欧元(约合3835.4亿元国民币)。特朗普常常批评德国这个欧洲最大经济体对米国存在巨额贸易顺好,并声称要对德国汽车征收关税来抨击。

对此,德国总理默克尔表示,德国在与米国的贸易问题上不会重复亏损,德国要把运气把握在自己脚里。

德国的银行、企业一直在被米国的“长臂统领”讹诈,德国西门子公司、戴姆勒汽车公司、德意志银行、德国商业银行等都曾遭遇过米国的巨额奖款。目前,德国主要汽车厂商宝马公司正在接收米国证券买卖委员会考察,米国对德国汽车提高关税并不是弗成能。

米国还要求德国承当更多的北约经费,德国启诺到本世纪30年月初防务支出晋升至GDP 的2%,米国还不满意,要德国在2024年条件高至2%,并表示德国防务收入“答该”提高到GDP的4%。

说究竟,米国从来算的都是自己的“小九九”,素来没有斟酌过盟友、利益。

出方法,“年老”不仗义,“小弟”只能找前途。

米国重压之下,德国一边假意周旋,一边追求“自立之道”,包含与法国、英国独特树立INSTEX付出体系,为欧洲与伊朗贸易开拓通道,避开米国的金融检察;与法国建议筹备“欧洲将来大会”,商量欧盟面对的贪图问题;签署法国提出的“欧洲干涉倡导”,和谐欧洲军事举动,支持建立“欧洲部队”和欧盟结合研收“欧洲航母”。

在那些问题的叠减下,米国对付“北溪2号”的制裁,是压在“盟友关联”身上的又一根稻草,再这么玩下往,压垮骆驼只是时间题目。

文 | 王锦  中国古代外洋闭系研究院米国所副研讨员